北京商報(bào)訊（記者 錢瑜 實(shí)習(xí)記者 石飛月）昨日，工信部發(fā)布的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》正式開始實(shí)施。該項(xiàng)規(guī)定要求，未經(jīng)用戶同意或請(qǐng)求，不得向用戶發(fā)送商業(yè)性短信，違規(guī)者最高罰款3萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士指出，由于廣告商眾多，對(duì)短信的管理很難有效落實(shí)。

今年5月19日，工信部發(fā)布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定對(duì)短信息服務(wù)做出規(guī)范性要求：經(jīng)營(yíng)短信息服務(wù)者應(yīng)當(dāng)取得電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可；短信息服務(wù)需向用戶收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)保證計(jì)費(fèi)符合相關(guān)法律規(guī)定和電信標(biāo)準(zhǔn)；不得發(fā)布、傳播含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的短信息。此外，該規(guī)定強(qiáng)化了商業(yè)性短信息的管理措施，要求短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息，違規(guī)者將被處于最高3萬(wàn)元的罰款。

數(shù)據(jù)顯示，去年360手機(jī)衛(wèi)士共攔截各類垃圾短信息約613億條，平均每天的攔截量達(dá)到1.68億條。在用戶舉報(bào)的垃圾短信息中，廣告推銷類最多，占比高達(dá)69.1%，其次為詐騙信息、違法信息，占比分別為10.2%和7.6%。雖然早在2012年，全國(guó)人大常委會(huì)就針對(duì)垃圾短信息發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，但由于在用戶拒絕接收短信息的方式、短信息服務(wù)提供者的義務(wù)等方面缺乏明確規(guī)定，垃圾短信息治理還面臨著法律依據(jù)不足等困難。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前來(lái)看，如何界定短信息的性質(zhì)還是個(gè)棘手的問題，商業(yè)短信息的范圍也沒有被明確規(guī)定，且由于各地通信管理部門很難監(jiān)管到眾多的廣告商和用戶，處罰金額也不算高，該項(xiàng)規(guī)定無(wú)法形成太大震懾，只有讓手機(jī)用戶真正受益才是治理的關(guān)鍵點(diǎn)。