一粒鹽，一群土豪，幾度王朝興衰

5月5日，國務(wù)院公布《鹽業(yè)體制改革方案》。根據(jù)方案，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。這是我國鹽業(yè)管理體制的一次歷史性變革。改革之后，鹽務(wù)系統(tǒng)高度“計劃”和“壟斷”的權(quán)力和市場將成為歷史。

幾千年來，食鹽一直由官方統(tǒng)一管理。鹽業(yè)是歷代朝廷財政賦稅的重要來源，鹽稅是歷代僅次于田賦的第二大稅源。古老的鹽業(yè)專營里，看得見民生疾苦、紙醉金迷、王朝更替。

商人不懂事，皇帝生氣了，食鹽專營了

據(jù)說，炎帝與黃帝為了爭奪古代盛產(chǎn)池鹽的山西解池，雙方在阪泉打了三次大仗。

當(dāng)然，有史料記載的、第一個實(shí)施鹽業(yè)專營的，是春秋時期齊國政治家管仲，他提出鹽利“百倍歸于上”，“設(shè)輕重魚鹽之利，以贍貧窮，祿賢能，齊人皆悅”。

秦國商鞅變法也實(shí)行鹽鐵專賣。

從彼時起，食鹽專賣就成為中國歷代沿襲制度。直到漢初才開放民營，這個時期，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)及商業(yè)空前繁榮。

可好景不長，漢武帝劉徹繼位后，仗著家底雄厚，準(zhǔn)備建一番豐功偉業(yè)，全面對匈奴作戰(zhàn)，開疆拓土，整修黃河，還要營造宮室等等。

可這些哪一樣不需要花錢呢？很快便迎來了財政危機(jī)。

漢武帝坐不住了。誰能幫國家籌集錢糧，讓國庫充盈呢？

當(dāng)時的大農(nóng)令（相當(dāng)于財政部長）鄭當(dāng)時說，找山東大鹽商東郭咸陽、河南南陽大冶鐵商孔僅吧，他們那么會賺錢，政府和他們搞合作開發(fā)，他們賺錢，國家不就賺錢了？

但是鹽商們的覺悟不高。他們利用主持之便，在制造和專賣環(huán)節(jié)上安插親信，從中牟利。

漢武帝更不高興了，下令將鹽業(yè)收入撥歸大農(nóng)，對鹽業(yè)進(jìn)行專門管理，謂之“鹽政”。

東漢光武帝時期，食鹽由專賣改為征稅。這樣的制度一直延續(xù)到隋唐初期，這時鹽和其他商品一樣收市稅。

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